据斯里兰卡总理办公室消息,当地时间7月11日上午,斯总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已通知总理正式宣布辞职。
近两个月以来,这个拥有2200万人口的印度洋岛国正面临严重的外汇短缺,燃料、食品和药品的基本进口受到限制,使其陷入自1948年独立以来最严重的经济危机。
据新加坡《联合早报》网站7月6日报道,斯里兰卡总理宣布斯里兰卡已经破产,这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年年底。
当地时间7月9日,斯里兰卡首都科伦坡爆发大规模抗议活动。
据悉,今年5月,斯里兰卡财政部长阿里·萨布里就曾警告,该国目前的可用外汇储备不足5000万美元,而外债已经高达510亿美元,该国面临的经济危机至少还将持续两年。
随着局势升级,早在5月10日,中国驻斯里兰卡大使馆提醒在斯中国公民加强安全防范。
何至于此?
经济发展长期呈亚平衡状态
斯里兰卡经济发展长期处于脆弱的平衡状态,造成其"高开低走"发展路径的原因主要有以下四点。
首先,斯里兰卡经济先发优势背后的殖民经济遗毒仍存。殖民体系下构建的橡胶、茶叶、椰子三大支柱产业的产品出口成为斯里兰卡主要的外汇来源,但也长期固化了该国的经济结构。1990年代斯政府曾在实质上实施经济自由化改革,但不仅没有使斯摆脱对种植园经济的依赖,还让该国被长期锁定在以服装、纺织品为主的中低端制造业及低级别服务业的分工框架内。
第二,传统两党领导联盟轮流执政下的效率折损对斯里兰卡经济的可持续发展及外部投资信心产生负面影响。自独立以来,斯里兰卡形成了两大传统政党,即斯里兰卡自由党和统一国民党领导联盟轮流执政的局面。价值观与执政理念差异让两党在经济政策及发展战略选择上产生矛盾。例如,2015年斯政府更迭后,继任的西里塞纳政府便停滞了前任拉贾帕克萨政府签订的包括中国科伦坡港口城在内的多项外国投资项目,这不仅损害了各投资国的利益,也折损了斯里兰卡的发展效率。
第三,自然灾害与国家内部冲突阻碍斯里兰卡经济起飞与发展进程。
第四,经济不平衡的发展模式使斯里兰卡经济的可持续发展具有脆弱性。一是斯里兰卡发展战略与当前能力匹配性较低。斯经济长期中低速增长,但内战和独立后建立的全民福利体系造成的庞大开支,使斯国内资源与发展能力难以满足其打造的成为"印度洋金融、航运和物流中心"的宏伟战略目标。二是斯里兰卡外部经济长期失衡。支柱产业低端化发展导致斯里兰卡的出口缺乏竞争力并经常面临贸易条件恶化风险,这使该国常年处于贸易逆差地位。三是在经济不平衡发展与预算赤字的双重约束下,斯里兰卡越发依赖外商直接投资、外国援助和商业贷款等外部资源,因此累积了大量主权债务。多年以来,斯利用内外部资源保持宏观经济的中低速增长,依赖出口、移民和海外劳工汇款、旅游业发展及"借新债偿旧债"等途径维系着债务平衡,但一旦出现全球经济波动、出口受阻或外资可得性减弱等情况,斯很难通过自我调整维持这种发展的平衡。
天灾人祸雪上加霜
2019年以来,恐怖袭击与新冠疫情的接连发生严重打击了斯里兰卡的生产、出口和旅游业。2019年4月21日,斯里兰卡首都科伦坡等多地连续发生八起爆炸事件。2020年,新冠疫情暴发,在世界经济的凛冬之下,斯里兰卡利用内外部资源来维系的经济发展和主权债务的动态平衡最终被打破。在收入端,创造着该国70%外汇的出口不断下滑,贡献了国内生产总值(GDP)收入10%的旅游业濒临崩溃,劳工汇款与外援外资流入也大幅缩水;在支出端,疫情下公共支出增加造成预算赤字猛增,斯里兰卡卢比汇率的下跌导致占外债份额60%的美元贷款还贷成本增加,而内债扩张也挤占了外债偿还资源。而就在这种情况下,2021年,斯政府还推出了脱离该国实际的"100%有机农业"计.............
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